在4月11日-12日舉行的“2020年平價(jià)光伏電站開(kāi)發(fā)及技術(shù)方案線(xiàn)上研討會(huì )”上，專(zhuān)家認為，光伏是十年來(lái)發(fā)電成本下降最快的可再生能源，且未來(lái)成本仍有持續下降空間。2021年我國實(shí)現光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)將是大概率事件，今年是光伏電站平價(jià)從示范趨向市場(chǎng)化的關(guān)鍵階段，應進(jìn)一步推動(dòng)降低技術(shù)成本和非技術(shù)成本，充分發(fā)揮綠證等其他政策機制的作用。

　　據中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王勃華介紹，2019年，在制造端，我國太陽(yáng)能級多晶硅、硅片、電池片、組件產(chǎn)量均超過(guò)全球總產(chǎn)量的70%，擁有一批世界級的龍頭企業(yè)，在全球光伏市場(chǎng)中具有全面的領(lǐng)先優(yōu)勢。在應用端，2019年新增裝機30.1GW，雖然新增裝機量再一次同比下降，但是新增和累計裝機量仍繼續保持全球第一。價(jià)格和成本方面，2019年國內光伏組件及系統價(jià)格已分別下降至每瓦1.75元和每瓦4.55元，同比分別下降12.5%和7.5%。其中，吉林白城、內蒙古達拉特旗、江蘇泗洪領(lǐng)跑基地獎勵項目的中標電價(jià)均接近或低于當地脫硫煤標桿電價(jià)。我國已經(jīng)為光伏發(fā)電全面平價(jià)上網(wǎng)打下了較好的產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)基礎和成本基礎。

　　王勃華表示，“2021年我國光伏發(fā)電實(shí)現全面平價(jià)應該是一個(gè)大概率事件，今年是實(shí)現全面平價(jià)上網(wǎng)的承上啟下之年，項目的有序申報、合理設計及按時(shí)開(kāi)工，將對實(shí)現行業(yè)從競價(jià)到平價(jià)的平穩過(guò)渡，健康和可持續發(fā)展起到至關(guān)重要的作用?！?/p>

　　國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時(shí)璟麗認為，我國光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的實(shí)現路徑，大致分三步走：2017-2018年是示范階段，2019-2020年是規模推廣階段，在“十四五”初期將進(jìn)入全面平價(jià)階段，“明年我國光伏發(fā)電將具備全面平價(jià)或者大部分平價(jià)的條件。今年是光伏電站平價(jià)從示范趨向市場(chǎng)化的關(guān)鍵階段?！?/p>

　　在規?；七M(jìn)光伏無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)階段，我國出臺了一系列支持政策。2019年1月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，提出2019年和2020年備案并開(kāi)工建設的無(wú)補貼平價(jià)項目，可以享受20年購電協(xié)議、輸配電價(jià)、全額保障性收購、出售綠證等8項支持政策措施。2019年5月，國家能源局發(fā)布了第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目清單，共168個(gè)項目，總規模14.78GW，開(kāi)啟了我國光伏發(fā)電的平價(jià)時(shí)代。

　　今年3月10日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》，要求各省級能源主管部門(mén)積極支持、優(yōu)先推進(jìn)無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設。各省需在4月底前向國家能源局報送項目信息，且要求項目應在2020年底前完成備案且開(kāi)工建設，各省需要在落實(shí)接網(wǎng)、消納等條件基礎上組織實(shí)施平價(jià)上網(wǎng)項目。

　　“現在政策框架已非常明確，政策導向也很明顯，我國光伏平價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)從政策解讀即‘怎么做’轉移到了‘如何做’上來(lái)。特別是在目前受到疫情的影響下，很多邊界條件跟以往都有很大不同，需要認真考慮平價(jià)光伏電站的經(jīng)濟性、技術(shù)性等問(wèn)題?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉譯陽(yáng)說(shuō)。

　　應該看到，國家能源局去年批復的14.78GW平價(jià)光伏項目中，約4.47GW計劃在2019年底前并網(wǎng)，但由于未對平價(jià)項目并網(wǎng)時(shí)間給出嚴格的要求，部分項目存在需進(jìn)一步落實(shí)土地、接入等問(wèn)題，加上系統成本下降不及預期、企業(yè)積極性不高等原因，2019年的平價(jià)項目基本處于未開(kāi)工狀態(tài)，實(shí)際并網(wǎng)量不及預期。

　　時(shí)璟麗指出，目前在太陽(yáng)能資源較好、具備接網(wǎng)和消納條件的地區，光伏電站已具備去補貼條件，而降低技術(shù)成本和非技術(shù)成本是實(shí)現全面平價(jià)的兩個(gè)抓手，缺一不可。

　　實(shí)現平價(jià)的關(guān)鍵在于降本。晶澳太陽(yáng)能中國區高級技術(shù)經(jīng)理于紅偉表示，單晶PERC、半片技術(shù)、多主柵技術(shù)等將在2020年的市場(chǎng)中占據主流。組件功率的提升可以通過(guò)攤薄光伏平衡系統(BOS)成本來(lái)實(shí)現系統單位投資的降低。相對于單面組件來(lái)說(shuō)，雙面組件發(fā)電具有顯著(zhù)優(yōu)勢。PERC單晶組件在領(lǐng)跑者項目中的應用經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗，高效單晶在光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程中起到了重要的推動(dòng)作用。

　　“一方面，光伏發(fā)電實(shí)現平價(jià)需要全產(chǎn)業(yè)鏈的精細化技術(shù)提升，另一方面，降低土地、管理、接網(wǎng)、財務(wù)費用等非技術(shù)成本也至為關(guān)鍵。此外，還應充分發(fā)揮綠證等機制的作用，結合可再生能源電力消納保障機制的實(shí)施和細化細則，完善綠證認購和交易機制?！睍r(shí)璟麗補充說(shuō)。

　　“探索未來(lái)我國光伏發(fā)電全面無(wú)補貼階段的市場(chǎng)化機制，一是開(kāi)放項目開(kāi)發(fā)市場(chǎng);二是在消納條件或空間有限，或土地資源條件有限的情況下，繼續由國家或者地方對新增項目實(shí)施競爭配置;三是長(cháng)效推進(jìn)‘十三五’期間實(shí)施的一些機制，包括強化可再生能源電力消納保障機制，逐年測算論證并公布各地區風(fēng)、光等波動(dòng)電源的新增消納能力，延續光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)機制等?！睍r(shí)璟麗說(shuō)。