5月的云南省保山工貿園區里，呈現出一片熱火朝天的景象。

　　塵土飛揚中，一幢幢新建的廠(chǎng)房正拔地而起。園中更不乏許多已經(jīng)開(kāi)工的企業(yè)，流水線(xiàn)上的機器與人員通力協(xié)作，一件件頗具特色的成品新鮮出爐……

　　截至今年4月份，保山工貿園區共簽訂招商引資協(xié)議40個(gè)、開(kāi)工建設18個(gè)，累計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值47.95億元。

　　參與其中的人們都說(shuō)，這種變化得益于新一輪電力體制改革中增量配電網(wǎng)改革在保山的落地，改革帶來(lái)供用電質(zhì)量的提升，也成為營(yíng)商環(huán)境得以?xún)?yōu)化的重要組成部分。而此輪電改落地，之于保山的意義還遠不止于此。比如，解決了長(cháng)期以來(lái)困擾保山的“兩張網(wǎng)”并行導致電網(wǎng)重復投資建設、安全風(fēng)險重大，廠(chǎng)網(wǎng)徹底分開(kāi)后電廠(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)化交易等問(wèn)題。

　　增量配電網(wǎng)改革范例

　　工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展談不上充分的保山，在謀求高質(zhì)量發(fā)展中，闖出了一條工業(yè)聚集化發(fā)展新路。市內圈出一塊60多平方公里的土地，規劃建設保山工貿園區，園區內為每個(gè)縣(市、區)劃出一塊地進(jìn)行招商引資和產(chǎn)業(yè)建設，形成“園中園”的集約化發(fā)展，有效地將此前分散于5個(gè)縣(市、區)的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行有機整合。

　　2017年11月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于規范開(kāi)展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，保山工業(yè)園憑借良好的增量配電網(wǎng)規劃，成功申報入選改革試點(diǎn)名單。

　　一個(gè)月后，保山工貿園區配售電有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保山配售電公司”)掛牌成立，負責園區供用電服務(wù)。2018年9月17日，該公司取得云南省首張增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)電力業(yè)務(wù)許可證，主要負責投資、建設、運營(yíng)和管理園區內配售電業(yè)務(wù)，并經(jīng)營(yíng)包含調試、修理、檢測及實(shí)驗電力設備，電力物資器材銷(xiāo)售，電力生產(chǎn)咨詢(xún)業(yè)務(wù)培訓，綜合能源供應、用戶(hù)節能及光纖通信等業(yè)務(wù)。

　　查詢(xún)保山配售電公司股權結構發(fā)現，這家公司是按照“51+49”股權模式組建的，其中云南保山電力股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保山電力”)持股51%，云南電網(wǎng)公司持股49%。

　　兩家企業(yè)都是電網(wǎng)公司，并且都是國有企業(yè)，其中保山電力屬保山市政府管理的地方國企；云南電網(wǎng)公司則屬南方電網(wǎng)公司旗下，屬于央企?！皬姀娐?lián)合，合作共贏(yíng)”，在保山配售電公司董事長(cháng)楊思鋒看來(lái)，地方企業(yè)了解當地的環(huán)境條件，而央企則能將先進(jìn)的管理經(jīng)驗注入其中。兩者的融合，正是確保配售電公司運轉順利的必要條件。

　　“毫不避諱地說(shuō)，公司成立時(shí)，管理方式?jīng)]有同行配售電公司經(jīng)驗可供借鑒，我們吸收了南方電網(wǎng)公司許多好經(jīng)驗?！北Ｉ脚涫垭姽竟靖笨偨?jīng)理李金稱(chēng)，很多規章制度的制定，都是在借鑒南方電網(wǎng)公司相關(guān)章程的基礎上，結合配售電公司及保山當地特點(diǎn)加以修改完善。

　　配售電公司近30名人員構成，全部從兩家股東公司抽調而來(lái)。李金談起人員融合時(shí)，說(shuō)到一個(gè)例子：“公司剛起步的時(shí)候，員工們稱(chēng)呼對方‘你們電力公司的’‘你們供電局或南網(wǎng)的’，后來(lái)大家都說(shuō)‘我們配售電公司的’?！?/p>

　　稱(chēng)呼的轉變，實(shí)質(zhì)上是對自我、對企業(yè)角色的逐漸認同。雖然是電網(wǎng)企業(yè)持股，但保山配售電公司已經(jīng)是一家獨立的企業(yè)，成為保山乃至云南在增量配電網(wǎng)改革中率先取得的成果。

　　在人員與章程逐步完善后，保山配售電公司的運營(yíng)走上正軌?！皯撜f(shuō)運營(yíng)非常規范、也很順利，為云南省開(kāi)展增量配電網(wǎng)配售電業(yè)務(wù)提供了范例?！睏钏间h說(shuō)，“像麗江、曲靖這些地方的電力同行，都來(lái)參觀(guān)學(xué)習過(guò)?！?/p>

　　同行之外，更重要的是贏(yíng)得客戶(hù)的認可。在園區內諸多用電大戶(hù)看來(lái)，配售電公司不僅專(zhuān)業(yè)，而且服務(wù)意識到位，配售電公司客戶(hù)服務(wù)人員多次到廠(chǎng)區給企業(yè)解決用電問(wèn)題。

　　“基本沒(méi)有突然停電的情況發(fā)生。一旦要停電，配售電公司都會(huì )提前跟我們通知協(xié)商?！比腭v園區的路華能源科技(保山)有限公司副總經(jīng)理孟應生表示。這家生產(chǎn)鋰電池電芯的企業(yè)，最怕的就是“冷不防地突然停電”，哪怕是電壓波動(dòng)，都會(huì )對電芯成品質(zhì)量有極大影響。

　　目前保山工貿園區已形成以110千伏為骨干輻射，并與市內220千伏大電網(wǎng)相連接的電能網(wǎng)絡(luò )，供電質(zhì)量良好。保山配售電公司還在進(jìn)行主網(wǎng)變電站與輸電線(xiàn)路的建設與改造，進(jìn)一步提升供電質(zhì)量。

　　路華能源科技(保山)有限公司提供的數據顯示，今年1—4月，該公司單月用電量穩步增長(cháng)，從80萬(wàn)千瓦時(shí)提升到120萬(wàn)千瓦時(shí)。電量的提升意味著(zhù)生產(chǎn)規模的擴大，對于經(jīng)濟的拉動(dòng)、就業(yè)的刺激作用顯而易見(jiàn)。

　　合作共贏(yíng)促電改全面落地

　　然而，保山電改并不僅僅只是增量配電網(wǎng)一個(gè)方面。2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布，我國新一輪電改拉開(kāi)序幕后，作為電改首批試點(diǎn)省份的云南，其改革步伐邁得比較快。

　　保山電改在2017年有了決定性突破。當年7月份，保山市人民政府與云南電網(wǎng)簽訂了《戰略合作框架協(xié)議》和《戰略合作補充協(xié)議》，協(xié)議明確4個(gè)方面。除組建保山工貿園區配售電公司，參與增量配網(wǎng)工程進(jìn)行建設、運營(yíng)和管理外，還包括保山電力實(shí)施“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”，云南電網(wǎng)公司支持保山電力整體進(jìn)入昆明電力交易中心參與交易，云南電網(wǎng)公司對保山不再實(shí)行躉售電價(jià)模式；保山轄區內220千伏及以上電網(wǎng)由云南電網(wǎng)公司建設、管理和運行，將保山電力已建成的220千伏輸變電設施按評估值以貨幣方式作價(jià)轉讓給云南電網(wǎng)公司；云南電網(wǎng)公司將加大投資力度，加快工程建設進(jìn)度，確保500千伏永昌(蘭城)輸變電工程在2017年內開(kāi)工建設等3個(gè)方面。

　　長(cháng)久以來(lái)，保山存在地方電網(wǎng)與南方電網(wǎng)“兩張網(wǎng)”并行的情況。這種并行造成電網(wǎng)規劃建設難以統一，進(jìn)而導致電網(wǎng)資產(chǎn)重復投資，更嚴重的是電網(wǎng)安全風(fēng)險重大。

　　年用電量和GDP排在云南省各州市中游的保山，與排名末端的怒江，成為該省兩個(gè)沒(méi)有500千伏變電站的州市。主網(wǎng)運行的高風(fēng)險，長(cháng)年在國家能源局“掛號”，讓云南電網(wǎng)公司保山供電局“提心吊膽”。

　　“每次下雨打雷，我晚上睡覺(jué)就怕手機響，一響準沒(méi)好事?！北Ｉ焦╇娋窒到y運行部主任何光層看著(zhù)線(xiàn)路調度圖介紹，保山的220千伏線(xiàn)路是從大理500千伏變電站接過(guò)來(lái)的。這意味著(zhù)，一旦主網(wǎng)線(xiàn)路出現故障，將影響到兩個(gè)州市的供電，“所以我們調度很難的，協(xié)調停電要考慮兩個(gè)州市，能選擇的方式少?！?/p>

　　協(xié)議簽訂后，進(jìn)一步明確了電壓等級投資管理界限，保山市電網(wǎng)規劃統一，云南電網(wǎng)主網(wǎng)投資建設更加順利。今年4月，500千伏永昌(蘭城)輸變電工程建成投運。變電站投運后，保山供電局正在進(jìn)行主網(wǎng)線(xiàn)路的調整與優(yōu)化，逐步將多條220千伏電壓等級線(xiàn)路接入該變電站，減少與大理的關(guān)聯(lián)度，極大地減輕保山長(cháng)期存在的電網(wǎng)安全風(fēng)險。

　　另外，從市場(chǎng)化改革的角度看，“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”后，發(fā)電企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易提升企業(yè)效益，成為順理成章的事情；增量配電網(wǎng)改革也取得實(shí)效，以“管住中間，放開(kāi)兩頭”為核心思路的我國新一輪電力體制改革，在保山悄然落地。

　　無(wú)論是云南電網(wǎng)公司還是保山市政府、保山電力，談起改革時(shí)均表示，自己不但是參與方，更是受益方。兩年前訂下的一紙協(xié)議，核心內容雖只短短幾條，其中卻包含了諸多因素的考量與博弈。

　　“但最終協(xié)議簽下，并不折不扣地落實(shí)了。這是因為，雙方有著(zhù)共同的原則和目的，那就是作為國有企業(yè)和地方政府要尋求合作共贏(yíng)，擔負起服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的共同責任?！北Ｉ焦╇娋贮h委副書(shū)記、常務(wù)副局長(cháng)馮俊宗說(shuō)。