新能源省間現貨交易迎來(lái)巨變。

11月24日，國家電網(wǎng)有限公司正式公布《省間電力現貨交易規則》。這是我國首個(gè)覆蓋所有省間范圍、所有電源類(lèi)型的省間電力現貨交易規則，有利于加大新能源跨省跨區的大范圍消納，也是我國電力現貨市場(chǎng)建設的重要里程碑。該規則指出，所有發(fā)電類(lèi)型和企業(yè)都可以參與省間電力現貨交易，鼓勵有綠色電力需求的用戶(hù)與新能源發(fā)電企業(yè)直接交易。

這一規則取代了《跨區域省間富?？稍偕茉措娏ΜF貨試點(diǎn)規則（試行）》。2017年8月15日，北京電力交易中心發(fā)布的這份規則中，賣(mài)方主體為送端電網(wǎng)內水電、風(fēng)電和光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)，且交易的電量被定性為富?？稍偕茉?。

《省間電力現貨交易規則》的出臺始自2015年的電力改革“中發(fā)9號文”。2015年3月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號），標志著(zhù)新一輪電力體制改革啟動(dòng)。

該文件提出：“加快構建有效競爭的市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法制體系；努力降低電力成本、理順價(jià)格形成機制；采取中長(cháng)期交易為主、臨時(shí)交易為補充的交易模式，推進(jìn)跨省跨區電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。”

兩年后現貨市場(chǎng)建設開(kāi)始啟動(dòng)。2017年8月28日，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦能源〔2017〕1453號），選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區作為第一批試點(diǎn)。

截至目前，8個(gè)省份電力現貨市場(chǎng)已經(jīng)全部試運行。在省內現貨市場(chǎng)，所有發(fā)電企業(yè)都可以參與現貨交易。但是在省間現貨市場(chǎng)，除了水電、風(fēng)電和光伏等可再生能源，煤電、核電等其他電源并未參與。

也就是說(shuō)，截至目前，省間現貨市場(chǎng)僅限于可再生能源，且此前省間可再生能源現貨交易僅限跨區域的省間，區域內省間無(wú)法交易。比如此前在西南區域內，重慶無(wú)法通過(guò)省間市場(chǎng)購買(mǎi)四川水電，但是在新的省間市場(chǎng)機制下，重慶就可以通過(guò)省間市場(chǎng)購買(mǎi)四川水電。

《省間電力現貨交易規則》的發(fā)布，標志著(zhù)煤電、核電等其他能源類(lèi)型也全部加入省間現貨市場(chǎng)。這里的省間既然包括區域內省間也包括跨區域的省間。

同時(shí)，按照新的規則，所有可再生能源都可以參與省間現貨市場(chǎng)，而非2017年文件中規定的富?？稍偕茉?。

這將對新能源行業(yè)產(chǎn)生積極影響：

一是伴隨煤電、核電等其他電源的加入，新能源在省間現貨市場(chǎng)的收益會(huì )有所提升。在2017年文件的規則下，省間現貨交易電量被定義為富?？稍偕茉?，所以一般報價(jià)較低。只要發(fā)出的電被消納，新能源發(fā)電企業(yè)就能夠拿到新能源上網(wǎng)電價(jià)扣除脫硫煤標桿上網(wǎng)電價(jià)的補貼部分。所以許多項目出于拿補貼的需要，在參與省間現貨交易時(shí)一度電經(jīng)常報出了3分、5分錢(qián)，甚至報出零的價(jià)格。但是煤電、核電等其他電源加入后，這一現象將被改變。因為煤電的邊際成本很高，尤其參與省間現貨市場(chǎng)的富?；痣婋娏?，其報價(jià)可能高于邊際成本。按照各省邊際出清價(jià)格結算的規則，出清邊際機組可能是煤電等電源，新能源獲得的利潤將提升。

二是有利于推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)化交易。按照此前政策規定，新能源發(fā)電屬于全額保障性收購政策范圍。近年來(lái)在電網(wǎng)公司努力下，雖然局部地區依然存在較大比例棄電量，但全國整體棄風(fēng)棄電現象有明顯好轉，普遍高于97%以上。但從省內實(shí)際現貨交易過(guò)程看，一般現貨價(jià)格都低于政策規定的新能源上網(wǎng)電價(jià)。新能源行業(yè)沒(méi)有動(dòng)力參與現貨市場(chǎng)。如果新能源參與省間現貨市場(chǎng)能夠獲得更高的利潤，將促進(jìn)新能源逐步放開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)。事實(shí)上，過(guò)去為了扶持新能源發(fā)展，我國以“可再生能源電力消納保障機制”在政策和法律層面對新能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出強制性規定。如今，即便“消納保障機制”依然有效，但隨著(zhù)新能源加速發(fā)展，這份保障從客觀(guān)上也越來(lái)越難以?xún)冬F，新能源行業(yè)必須敞開(kāi)懷擁抱市場(chǎng)化交易時(shí)代。

另外，隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，也會(huì )逐步推動(dòng)新能源進(jìn)入市場(chǎng)。目前火電企業(yè)已經(jīng)作為首個(gè)行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)交易，近期配額發(fā)放寬松，對火電發(fā)電成本影響不大。遠期隨著(zhù)國家減碳目標的深入推進(jìn)，配額收緊，碳價(jià)抬高，一定程度會(huì )推高火電的發(fā)電成本。這意味著(zhù)，在現貨市場(chǎng)這個(gè)大平臺上，煤電的競爭力將越來(lái)越弱，新能源的競爭力將呈增長(cháng)之勢。

目前我國新能源發(fā)電大部分集中在三北地區，需求方則主要分布于中東南部沿海地區。《省間電力現貨交易規則》將大力促進(jìn)跨省跨區新能源的交易與消納。伴隨國家對中東南部地區省份對可再生能源、非水可再生能源消納比例要求越來(lái)越高，更多的買(mǎi)方主體參與，在需求旺盛的情況下上有望進(jìn)一步推高新能源的現貨價(jià)格。

當然，《省間電力現貨交易規則》對于新能源企業(yè)自身能力也提出了更高的要求。該文件指出，可再生能源企業(yè)申報電力不得超過(guò)其預測出力與日前計劃之差。這就要求風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電企業(yè)要提高發(fā)電功率曲線(xiàn)預測的準確性。

此外，《省間電力現貨交易規則》對于全國范圍電力保供有巨大裨益。比如今年煤價(jià)高漲情況下，煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、發(fā)電意愿下降，影響煤電省間中長(cháng)期交易達成，對于外購電省份保障省內優(yōu)先購電、平衡電力供需造成一定影響。省間電力現貨交易為大電網(wǎng)跨省跨區資源互濟提供了市場(chǎng)化手段。對于受端省份，在電力供需形勢緊張情況下，部分省份愿以較高價(jià)格在省間電力現貨市場(chǎng)購電，爭奪更多的省外富余電力，滿(mǎn)足本省用電需求。

最后，《省間電力現貨交易規則》暫不覆蓋全國，初期只在國家電網(wǎng)有限公司和內蒙古電力有限責任公司覆蓋范圍內開(kāi)展試點(diǎn)。