中國電力新聞網(wǎng)訊 5月25日，隨著(zhù)國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2021年可再生能源電力消納責任權重的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），我國各省級行政區（除西藏）迎來(lái)可再生能源電力消納責任權重的第二個(gè)正式“考核年”。
記者注意到，《通知》同時(shí)公布了各省級行政區域今明兩年的可再生能源電力消納責任權重。其中，各省2021年責任權重確定的保障性并網(wǎng)規模主要用于安排存量項目，2022年權重指標用于確定2022年度保障性并網(wǎng)規模，以引導各地區合理安排建設時(shí)序、加快推進(jìn)存量項目建設。
2021、2022年權重目標同期發(fā)布
引導各地消納能力穩步提升
錨定“2025年非化石能源占一次能源消費比重提高至20%左右”的發(fā)展目標，成為《通知》的鮮明導向。記者對比發(fā)現，各?。▍^、市）的2021年可再生能源電力非水電消納責任權重最低值均穩中有升，意在有序引導地方逐步提升可再生能源電力消納水平。
《通知》不僅明確了2021年可再生能源電力消納責任權重，還提前明確了2022年預期目標，并指出，從2021年起，每年初滾動(dòng)發(fā)布各省權重，同時(shí)印發(fā)當年和次年消納責任權重。其中，當年權重為約束性指標，各省按此進(jìn)行考核評估，次年權重為預期性指標，各省按此開(kāi)展項目?jì)洹?/p>
存量項目的建設進(jìn)展得到關(guān)注?！锻ㄖ分赋?，2020年底前已核準且在核準有效期內的風(fēng)電項目、2019年和2020年平價(jià)風(fēng)電光伏項目、以及競價(jià)光伏項目直接納入各?。▍^、市）保障性并網(wǎng)項目范圍，應在規定時(shí)限內建成投產(chǎn)。對于超出核準（備案）有效期而長(cháng)期不建的項目，各省級能源主管部門(mén)應及時(shí)組織清理，對確實(shí)不具備建設條件的，應及時(shí)予以廢止。
2021年，戶(hù)用光伏發(fā)電項目建設持續得到了國家財政支持，補貼總額度與去年持平，仍為5萬(wàn)元?！锻ㄖ分赋?，在確保安全前提下，鼓勵有條件的戶(hù)用光伏項目配備儲能。同時(shí)，戶(hù)用光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。
《通知》要求，各省級能源主管部門(mén)會(huì )同經(jīng)濟運行管理部門(mén)要切實(shí)承擔牽頭責任，積極推動(dòng)本地可再生能源電力建設，開(kāi)展跨省跨區電力交易，推動(dòng)承擔消納責任的市場(chǎng)主體落實(shí)可再生能源電力消納任務(wù)。各電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)承擔組織責任，認真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區域輸送和市場(chǎng)交易。各派出機構要切實(shí)承擔監管責任，積極協(xié)調落實(shí)可再生能源電力并網(wǎng)消納和跨省跨區域交易，對監管區域內消納責任權重完成情況開(kāi)展監管。
權重考核可轉移、可“互助”
考核機制靈活有力
2020年12月，國家能源局法制和體制改革司相關(guān)負責人在《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì )上表示，將加強可再生能源電力消納責任權重的評價(jià)考核，納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核體系。面對力度不斷加強的考核制度，如何按期高質(zhì)量完成可再生能源電力消納責任權重目標，成為擺在每個(gè)省級行政區域面前的一道發(fā)展必答題。
本次印發(fā)的《通知》，首次為各省級行政區域參加可再生能源電力消納責任權重考核提供了轉移。文件指出，各省在確保完成2025年消納責任權重預期目標的前提下，由于當地水電、核電集中投產(chǎn)影響消納空間或其他客觀(guān)原因，當年未完成消納責任權重的，可以將未完成的消納責任權重累計到下一年度一并完成。
據了解，其中的“客觀(guān)原因”，主要指各地區因天氣原因，當年的水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源資源出現顯著(zhù)降低導致發(fā)電量減少的情況，充分考慮了可再生能源電力“靠天吃飯”具有隨機性、波動(dòng)性較大的特點(diǎn)，考核機制更加科學(xué)。
同時(shí)，為充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，兩部委為各省“支招”，提出省間消納責任可以置換。各省可以根據各自經(jīng)濟發(fā)展需要、資源稟賦和消納能力等，協(xié)商采取靈活有效的方式，共同完成消納責任權重。而超額完成激勵性權重的地區，會(huì )在接受能源雙控考核時(shí)按國家有關(guān)政策得到激勵。
業(yè)內專(zhuān)家表示，在可再生能源電力消納責任權重考核及碳達峰、碳中和目標的壓力下，這一方案的出臺，有望加強東部電力需求地區與西部清潔能源集中地區的能源合作，進(jìn)一步優(yōu)化能源資源配置。
在上一個(gè)五年，為推動(dòng)能源結構優(yōu)化升級，我國可再生能源電力消納保障機制正式建立，“2020年非化石能源占一次能源消費比重15%”目標任務(wù)提前一年實(shí)現。通過(guò)《通知》導向不難看出，站在新一個(gè)五年的起點(diǎn)，我國各部門(mén)、各地區將繼續努力，確?？稍偕茉措娏ο{能力提升有力有效，能源結構調整有序有度，穩步走好新時(shí)代的能源高質(zhì)量發(fā)展之路。
【通知全文】
國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于2021年可再生能源電力消納責任權重及有關(guān)事項的通知
發(fā)改能源〔2021〕704號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院：
為貫徹落實(shí)碳達峰、碳中和任務(wù)，實(shí)現2025年非化石能源占一次能源消費比重提高至20%左右的目標，根據《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號），現將2021年可再生能源電力消納責任權重和2022年預期目標印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、從2021年起，每年初滾動(dòng)發(fā)布各省權重，同時(shí)印發(fā)當年和次年消納責任權重，當年權重為約束性指標，各省按此進(jìn)行考核評估，次年權重為預期性指標，各省按此開(kāi)展項目?jì)洹?021年各?。▍^、市）消納責任權重見(jiàn)附件1，2022年各?。▍^、市）預期目標見(jiàn)附件2。
二、各省在確保完成2025年消納責任權重預期目標的前提下，由于當地水電、核電集中投產(chǎn)影響消納空間或其他客觀(guān)原因，當年未完成消納責任權重的，可以將未完成的消納責任權重累計到下一年度一并完成。各省可以根據各自經(jīng)濟發(fā)展需要、資源稟賦和消納能力等，相互協(xié)商采取靈活有效的方式，共同完成消納責任權重。對超額完成激勵性權重的，在能源雙控考核時(shí)按國家有關(guān)政策給予激勵。
三、各省級能源主管部門(mén)會(huì )同經(jīng)濟運行管理部門(mén)要切實(shí)承擔牽頭責任，按照消納責任權重積極推動(dòng)本地可再生能源電力建設，開(kāi)展跨省跨區電力交易，推動(dòng)承擔消納責任的市場(chǎng)主體落實(shí)可再生能源電力消納任務(wù)。2022年2月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報送2021年可再生能源電力消納責任權重完成情況。
四、各電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)承擔組織責任，密切配合省級能源主管部門(mén)，按照消納責任權重組織調度、運行和交易等部門(mén)，認真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區域輸送和市場(chǎng)交易。2022年1月底前，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)所屬省級電網(wǎng)企業(yè)和內蒙古電力（集團）有限責任公司向省級能源主管部門(mén)、經(jīng)濟運行管理部門(mén)和相關(guān)派出機構報送2021年本經(jīng)營(yíng)區及各承擔消納責任的市場(chǎng)主體可再生能源電力消納量完成情況。
五、各派出機構要切實(shí)承擔監管責任，積極協(xié)調落實(shí)可再生能源電力并網(wǎng)消納和跨省跨區域交易，對監管區域內消納責任權重完成情況開(kāi)展監管。2022年2月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報送2021年監管情況。
國家發(fā)展改革委、國家能源局將組織有關(guān)單位按月跟蹤監測各省級行政區域可再生能源電力建設進(jìn)展及消納利用水平，按季掌握電網(wǎng)企業(yè)調度部門(mén)、交易機構落實(shí)中長(cháng)期電力交易情況，按半年評估各省級行政區域消納責任權重執行情況，按年度通報各省級行政區域消納責任權重完成情況。
