2019年6月20-23日南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)實(shí)施國內第二次電力現貨交易結算。

　　2019年5月15-16日南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)實(shí)施國內首次電力現貨交易結算。

　　2018年8月31日南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)在全國范圍內首個(gè)啟動(dòng)試運行。

　　2018年8月30日新一輪電改以來(lái)全國首部電力現貨市場(chǎng)交易規則正式發(fā)布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　2017年8月國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布首批8個(gè)現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)地區，南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)位列其中。

　　2019年的5月15日和16日仿佛被歷史選中，成為南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)“首戰場(chǎng)”——所有市場(chǎng)主體在交易系統中申報的電量和電價(jià)將決定運行日市場(chǎng)出清的結果，調度暫時(shí)改變原來(lái)的模式，執行市場(chǎng)交易形成的出清結果，出清結果也將成為最終的結算依據。

　　作為全國8個(gè)電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)之一，南方(以廣東起步)是首個(gè)開(kāi)始按日試結算的地方。在此之前，廣東已踏出了大用戶(hù)直購電、中長(cháng)期電力直接交易、售電側放開(kāi)、輸配電價(jià)核定等一系列市場(chǎng)化改革的腳步，而電力現貨市場(chǎng)建設也逐漸從市場(chǎng)模式選擇、規則討論編寫(xiě)走到了模擬運行、調電試驗。

　　怎么判斷試結算的時(shí)機已經(jīng)成熟呢？市場(chǎng)核心設計者的回答是：“沒(méi)有這個(gè)判斷，但你必須往下走。改革很難說(shuō)萬(wàn)無(wú)一失，但不試就永遠發(fā)現不了問(wèn)題?！?/p>

　　廣東真刀真槍地來(lái)了一次。僅僅兩天的試結算就暴露了不少問(wèn)題，有些涉及技術(shù)支持系統的bug，更重要的是“計劃+市場(chǎng)”的雙軌制模式提出的挑戰。

　　在從計劃向市場(chǎng)的轉軌過(guò)程中，廣東不會(huì )是最后一個(gè)遇到這些難題的地方，只是先行者必須首先嘗試解題。

　　選擇與被選擇

　　2017年8月，國家發(fā)改委和國家能源局以特急文件公布首批8個(gè)現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)地區，南方(以廣東起步)位列其中。

　　作為中發(fā)9號文出臺后最先實(shí)踐售電側改革，中長(cháng)期電力直接交易的先行者，在成為現貨試點(diǎn)之前，廣東再次率先嘗試。

　　與同樣被列入首批試點(diǎn)的其他省份不同，廣東的名稱(chēng)強調了“南方(以廣東起步)”，是唯一一個(gè)以區域命名的試點(diǎn)。

　　在南方電網(wǎng)供電區域的廣東、廣西、云南、貴州和海南五省區中，廣東是用電大省，負荷比例占到全網(wǎng)統調近六成，而云、貴等省則以送出為主。每一年，廣東省用電量中有三成來(lái)自西電東送。

　　省間能源的交互是中國建設電力市場(chǎng)繞不開(kāi)的客觀(guān)條件之一。然而，十多年前的改革已經(jīng)證明，由于與省為實(shí)體的經(jīng)濟發(fā)展不同步，區域電力市場(chǎng)舉步維艱。本輪改革吸取了這一教訓，在實(shí)踐中，全國均以省級市場(chǎng)建設起步，省間交互由兩大電網(wǎng)公司協(xié)調作為補充。但是，由于能源的供給與消費并非孤立于省內，“關(guān)門(mén)”建市場(chǎng)不利于資源，特別是清潔能源在更大范圍內的優(yōu)化配置，而這始終是改革的重要目標之一，長(cháng)遠來(lái)看，現貨市場(chǎng)也必然要考慮到這一目標。

　　試點(diǎn)名稱(chēng)中的“南方”二字提醒著(zhù)改革者為更大范圍的區域市場(chǎng)謀篇布局。

　　目前，南方電網(wǎng)公司已經(jīng)提出，要按照“統一模式、統一規則、統一平臺、統一管理”開(kāi)展現貨市場(chǎng)建設，各省現貨市場(chǎng)納入南方區域電力現貨市場(chǎng)框架內實(shí)施，統一在南方區域電力現貨市場(chǎng)交易出清系統上實(shí)現現貨市場(chǎng)出清，各省不另行建設現貨交易出清系統。

　　靴子落地

　　2018年1月，南方能監局召集電網(wǎng)公司、發(fā)電集團、售電公司、電力學(xué)者、政府部門(mén)等各方代表，在東莞召開(kāi)了現貨市場(chǎng)規則研討會(huì )。兩天的會(huì )議密集討論了十多個(gè)重要議題。其中，市場(chǎng)模式是最重要的問(wèn)題之一。

　　在這次研討會(huì )上，電網(wǎng)公司提出了初步的集中式市場(chǎng)模式，而省內最大的發(fā)電企業(yè)粵電集團(現為廣東能源集團)則拋出了分散式市場(chǎng)的設想。

　　目前幾大國際電力市場(chǎng)中，美國PJM、紐約(NYISO)、澳大利亞(AEMO)市場(chǎng)采用集中式，而北歐、英國等歐洲市場(chǎng)多采用分散式。

　　集中式市場(chǎng)主要以中長(cháng)期差價(jià)合同管理現貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險，配合現貨交易在日前、實(shí)時(shí)采用全電量集中競價(jià)優(yōu)化；分散式市場(chǎng)主要以中長(cháng)期實(shí)物合同為基礎，發(fā)用雙方在日前自行確定次日發(fā)用電曲線(xiàn)，偏差電量通過(guò)日前、實(shí)時(shí)平衡交易進(jìn)行調節。

　　根據電力市場(chǎng)的相關(guān)理論，分散式本質(zhì)上更傾向于自調度、自匹配，機組的開(kāi)機方式、發(fā)電計劃由市場(chǎng)主體自主決定。也就是說(shuō)，市場(chǎng)主體要對日前電力平衡負責。這種模式規則簡(jiǎn)單清晰，但對于市場(chǎng)主體和電網(wǎng)架構就提出了很高的要求：電網(wǎng)本身阻塞不能過(guò)多，才能保證結果可執行；市場(chǎng)主體市場(chǎng)意識較強，大部分合約都能實(shí)際履行。

　　要讓市場(chǎng)主體在運行日前一天自己形成第二天整個(gè)系統的運行方式，調度員直呼“不現實(shí)”。

　　而集中式可適應各種網(wǎng)架結構，市場(chǎng)交易和安全校核統一協(xié)調開(kāi)展，對于阻塞較為嚴重的電網(wǎng)更為友好。

　　電網(wǎng)方面認為，廣東電網(wǎng)運行特性復雜、阻塞斷面多，并且處于市場(chǎng)起步階段，市場(chǎng)主體參與現貨意識不強，因此更適合集中式。

　　牽頭規則制定的南方能監局也比較認同集中式。未來(lái)中長(cháng)期交易形式將更加靈活，合約最晚可以在交易日前三天簽訂，如果采用分散式，安全校核任務(wù)繁重，實(shí)際可能難以完成。集中式還可避免調度安全校核的人為因素，增加交易的公平、公正性。

　　“如果部分合同因為校核不過(guò)無(wú)法執行而引發(fā)糾紛，市場(chǎng)該如何裁決？”一位核心設計者說(shuō)，分散式模式需要市場(chǎng)主體具備更強的專(zhuān)業(yè)判斷能力。

　　2018年1月的研討會(huì )之后，廣東走集中式模式的路徑基本確定下來(lái)，隨即進(jìn)入規則集中編寫(xiě)階段。

　　據了解，直到2018年年中規則征求意見(jiàn)稿面世前，開(kāi)放式集中編寫(xiě)會(huì )共召開(kāi)了四次，先后有兩百多人次參與其中，會(huì )議均在發(fā)電企業(yè)的辦公區域舉行。南方能監局組織電網(wǎng)公司、電力調度機構、交易機構、主要發(fā)電企業(yè)、售電公司和用戶(hù)代表共同參與，調度和交易機構執筆，能監局定版。

　　節點(diǎn)電價(jià)還是區域電價(jià)？用戶(hù)側報量又報價(jià)還是只報量不報價(jià)？中長(cháng)期合約如何轉換以配合現貨市場(chǎng)？高成本燃機如何補貼？大小問(wèn)題，事無(wú)巨細，都在這幾個(gè)月中得到討論并做出決定。

　　2018年6月底，規則基本成型，在規則核心設計者看來(lái)，市場(chǎng)規則中這些設計考慮，既符合經(jīng)濟學(xué)原理，也遵循了電力系統基本原理，考慮到廣東電網(wǎng)和電源結構實(shí)際特點(diǎn)。此時(shí)，南方能監局再次在東莞召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，得到的評價(jià)總體正面。

　　2018年8月31日，廣東省經(jīng)信委、廣東省發(fā)改委和南方能監局發(fā)布《南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》。南方能監局在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于征求南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)系列規則意見(jiàn)的通知》，公布現貨市場(chǎng)“1+8”規則體系，面向社會(huì )征求意見(jiàn)。

　　“1”是指《廣東電力市場(chǎng)運營(yíng)基本規則》，“8”是指以這一基本規則為基礎編制的八份相關(guān)實(shí)施細則，包括中長(cháng)期交易、現貨電能量市場(chǎng)、調頻市場(chǎng)交易、市場(chǎng)結算、信息披露、市場(chǎng)準入退出和信用管理等，全套規則共計22萬(wàn)字。

　　規則公布的同一天上午，南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)啟動(dòng)會(huì )在廣東電網(wǎng)調度控制中心召開(kāi)，國家發(fā)改委、南方電網(wǎng)公司、廣東省發(fā)改委、廣東省經(jīng)信委及南方監管局等有關(guān)單位負責人出席會(huì )議，共同宣布南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運行。

　　這是全國首個(gè)進(jìn)入新階段的電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)。

　　市場(chǎng)初體驗

　　2018年9月11日起，南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)交易客戶(hù)端開(kāi)通，市場(chǎng)主體開(kāi)始能夠登錄系統參與模擬運行。模擬運行旨在通過(guò)開(kāi)展電力現貨市場(chǎng)管理、交易組織與交易結算全業(yè)務(wù)模擬推演，檢驗交易規則、技術(shù)系統和業(yè)務(wù)流程，同時(shí)也促進(jìn)市場(chǎng)主體熟悉規則和系統。

　　2019年，交易中心和調度中心開(kāi)始考慮再往前走一步，開(kāi)展現貨市場(chǎng)按日試結算。建議獲得南方能監局和廣東省能源局(2018年底掛牌，合并了原省經(jīng)信委中電力相關(guān)職能)同意。

　　專(zhuān)門(mén)針對單日結算的培訓、測試陸續展開(kāi)，開(kāi)展試結算運行日定為5月15日、16日。檢驗規則和市場(chǎng)主體效果的日子終于來(lái)了。

　　5月的兩個(gè)結算日里，發(fā)電側190臺機組，用電側123家售電公司和3家大用戶(hù)參與申報。15日日前交易，用戶(hù)側統一結算價(jià)格最低82元/兆瓦時(shí)，最高362元/兆瓦時(shí)，平均261元/兆瓦時(shí)。發(fā)電側平均價(jià)格最低70元/兆瓦時(shí)，最高687元/兆瓦時(shí)，平均263元/兆瓦時(shí)，總成交電量8.61億千瓦時(shí)。

　　兩天的價(jià)格曲線(xiàn)都與負荷曲線(xiàn)方向一致，這讓規則制定的牽頭部門(mén)松了一口氣?！皟商斓膬r(jià)格信號和電力供需情況吻合，這說(shuō)明整個(gè)市場(chǎng)在大方向上走對了，如果價(jià)格信號趨勢錯了，那就什么都不用談了?！毕嚓P(guān)負責人說(shuō)。

　　為了促進(jìn)市場(chǎng)的規范透明，打消一些市場(chǎng)主體的疑慮，南方能監局還提出了“共同參與監管”：在六月的按日試結算中，由廣東電力調度控制中心邀請市場(chǎng)主體前往結算平臺，現場(chǎng)觀(guān)摩結算過(guò)程。

　　按日試結算期間，市場(chǎng)主體不再隨意報價(jià)。有改革參與者感到欣慰：“以前擔心市場(chǎng)主體是否真的掌握了規則，實(shí)際上他們都十分聰明?！睋私?，發(fā)電側一開(kāi)始就展現出了多種不同的報價(jià)策略，而用戶(hù)側日前申報總電量與實(shí)際用電量的偏差率在3%左右。

　　試結算還將不斷擴大，從兩天到四天再到更長(cháng)周期。按照既定計劃，南方(以廣東起步)市場(chǎng)要在2020年之前具備正式運行條件。

　　前行挑戰

　　然而結算試運行中，也有讓人不敢松口氣的“意外”結果。5月15日和16日，市場(chǎng)不平衡資金分別為-440萬(wàn)和-417萬(wàn)，也就是阻塞盈余為負值。根據節點(diǎn)電價(jià)的基本理論，節點(diǎn)電價(jià)體系下會(huì )產(chǎn)生阻塞盈余，一般分配給輸電權所有者，理論上應為正值。實(shí)操與理論相悖。

　　針對5月兩日試結算的結果，近日在佛山召開(kāi)的南方(以廣東起步)市場(chǎng)監管研討會(huì )上，廣東的市場(chǎng)設計者們很快坐到了一起進(jìn)行復盤(pán)。

　　有業(yè)內人士解釋?zhuān)敬螢樨撝饕鞘苡媱澓褪袌?chǎng)并軌的影響，實(shí)際阻塞盈余與負荷在節點(diǎn)上的真實(shí)分布有關(guān)。

　　由于目前市場(chǎng)用戶(hù)側統一結算點(diǎn)價(jià)格采用各節點(diǎn)全負荷作為加權因子計算，用戶(hù)側統一結算點(diǎn)價(jià)格并未反映市場(chǎng)用戶(hù)真正的用電成本，出現阻塞盈余為負。后續需要完善市場(chǎng)用戶(hù)側統一結算點(diǎn)價(jià)格的形成機制。

　　除此之外，省間與省內市場(chǎng)的銜接問(wèn)題也需要一點(diǎn)點(diǎn)解決。

　　現階段省間交易結果作為省內市場(chǎng)出清的邊界條件，這也是諸多省區電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)方案中常能見(jiàn)到的一句話(huà)，但實(shí)際操作遠比字面要復雜。

　　日前，有關(guān)專(zhuān)家在國際電力市場(chǎng)峰會(huì )上介紹，后續西電東送計劃外增送部分或可參照省內現貨市場(chǎng)價(jià)格機制進(jìn)行結算。

　　市場(chǎng)監管必須加緊提上日程。5月，南方能監局發(fā)布通知，對南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)配套監管實(shí)施辦法及監管指引公開(kāi)征求意見(jiàn)，內容涵蓋市場(chǎng)風(fēng)險防范、失信行為認定、運營(yíng)機構監管、爭議糾紛調解、市場(chǎng)力監測等多個(gè)方面。

　　監管部門(mén)負責人表示，未來(lái)還需要在監管方面投入更多人財物力，并借助信息化手段增強監管能力。同時(shí)，除了依靠監管部門(mén)行使職能，還要通過(guò)交易中心加強一線(xiàn)風(fēng)控，并依靠市場(chǎng)主體、第三方力量以及市場(chǎng)管委會(huì )等多種途徑，共同保障市場(chǎng)穩定有序。