春節過(guò)后，浙江桐鄉市供電公司員工來(lái)到20千伏慶梧線(xiàn)巡檢。該線(xiàn)路工程于2022年11月進(jìn)入竣工結算階段，結算過(guò)程中桐鄉市供電公司組織審價(jià)、決算、審計3家單位共同前往現場(chǎng)，開(kāi)展踏勘盤(pán)點(diǎn)工作。此次工程結算完成標志著(zhù)配網(wǎng)工程結算“集中跑一次”新模式在桐鄉市得到了推廣應用。

在永嘉縣10千伏楓林線(xiàn)改造工程現場(chǎng)，業(yè)主、施工、監理、審計單位人員共同開(kāi)展驗收。陳麒麟 攝

　　配網(wǎng)一頭連著(zhù)電網(wǎng)主網(wǎng)架，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，直接影響供電服務(wù)水平。在點(diǎn)多、面廣的配網(wǎng)工程建設中，作為配網(wǎng)工程的收尾階段，結算審價(jià)環(huán)節存在著(zhù)規范有待統一、標準缺乏細化、流程煩瑣冗余等問(wèn)題，在配網(wǎng)工程結算環(huán)節中，業(yè)主、施工、設計等多家單位須重復前往現場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)，費時(shí)費力。如何解決這些配網(wǎng)工程結算中的難點(diǎn)問(wèn)題?國網(wǎng)浙江省電力有限公司給出答案。

　　2022年以來(lái)，該公司優(yōu)化配網(wǎng)工程結算流程，創(chuàng )新實(shí)施配網(wǎng)工程結算“共同踏勘、共享資料”的“集中跑一次”新模式，提升工程結算質(zhì)效，助力加快配網(wǎng)建設。目前，該工作模式已在桐鄉市、長(cháng)興縣、永嘉縣、新昌縣、臺州市椒江區、余姚市、浦江縣7個(gè)試點(diǎn)縣(市、區)的配網(wǎng)工程結算中應用。

　　重構結算審價(jià)流程，縮減現場(chǎng)踏勘環(huán)節

　　配網(wǎng)工程結算審價(jià)工作包括工程結算資料編制、結算審價(jià)、決算編制、決算審計等多項流程，其中，現場(chǎng)踏勘盤(pán)點(diǎn)工作貫穿于各個(gè)環(huán)節。

　　“在各個(gè)工程建設環(huán)節中，驗收資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、審價(jià)現場(chǎng)勘查、現場(chǎng)審計都需要前往現場(chǎng)，對于一些遠郊區、偏遠山區的配網(wǎng)工程，跑三趟，太耗時(shí)間?！?022年7月26日，永嘉縣供電公司業(yè)主項目部經(jīng)理陳麒麟在項目審計現場(chǎng)踏勘時(shí)說(shuō)。在以往的工作模式中，配網(wǎng)工程結算各環(huán)節參與單位的重復性工作較多，審價(jià)單位現場(chǎng)踏勘時(shí)，業(yè)主項目部、施工項目部、運行單位等配合單位須同步至現場(chǎng)，決算、審計單位若各自開(kāi)展現場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)工作，各配合單位仍須前往，既耗時(shí)又費力。

　　“我們通過(guò)梳理配網(wǎng)工程結算流程，將審價(jià)、決算、審計過(guò)程中的現場(chǎng)踏勘盤(pán)點(diǎn)環(huán)節獨立出來(lái)，在以往工程結算審價(jià)環(huán)節前加入現場(chǎng)踏勘‘集中跑一次’流程。配網(wǎng)建設主管部門(mén)統籌、業(yè)主項目部牽頭、各涉及部門(mén)同時(shí)參與，踏勘發(fā)現的問(wèn)題當場(chǎng)溝通確認，形成一次復核、全流程通用的工程現場(chǎng)踏勘機制?！眹W(wǎng)浙江電力設備部分管副主任張弛介紹。

　　“創(chuàng )新的配網(wǎng)結算審價(jià)‘集中跑一次’模式可以形象地理解為‘合并同類(lèi)項’，在遵循工程收尾各環(huán)節規范性的前提下，把大家能夠一起做的工作從串行改為并行?！蓖┼l市供電公司配網(wǎng)建設改造辦公室副主任蔣孜律說(shuō)。相比傳統模式，重構后的結算審價(jià)流程能讓每個(gè)工程減少兩次專(zhuān)業(yè)現場(chǎng)踏勘。從桐鄉市供電公司的試點(diǎn)成效看，該工作流程的優(yōu)化可讓工程審價(jià)環(huán)節時(shí)長(cháng)縮短25%，決算環(huán)節時(shí)長(cháng)縮短50%。

　　“我們組織相關(guān)單位一次完成現場(chǎng)核對盤(pán)點(diǎn)工作，減輕了業(yè)主和施工單位重復跑現場(chǎng)的壓力，提升了工程整體結算、決算效率?！痹诟M(jìn)了5個(gè)“集中跑一次”試點(diǎn)項目后，長(cháng)興縣供電公司運維檢修部副主任鄭城深有感觸地說(shuō)。

　　強化專(zhuān)業(yè)互通共享，破解各方協(xié)同難題

　　配網(wǎng)工程項目點(diǎn)多面廣，結算工作涉及設備部、財務(wù)部和審計部等多個(gè)部門(mén)，及時(shí)精準地完成結算工作并不容易。國網(wǎng)浙江電力加強配網(wǎng)工程結算管理，設備部出臺《國網(wǎng)浙江省電力公司配電網(wǎng)工程結算管理辦法》，財務(wù)部推行配網(wǎng)自動(dòng)竣工決算并完善決算分級審核管理體系，審計部協(xié)同各方中介機構前往現場(chǎng)勘查，各部門(mén)為配網(wǎng)工程結算實(shí)現“集中跑一次”協(xié)同發(fā)力。

　　如何破解各部門(mén)發(fā)力帶來(lái)的“同一方面不同速、不同方面不同步”的問(wèn)題?

　　為促進(jìn)各方信息互聯(lián)共通，國網(wǎng)浙江電力成立柔性專(zhuān)家團隊，組織審計部牽頭，設備部、財務(wù)部共同開(kāi)展相關(guān)工作，按照審計核查最后一道關(guān)要求，明確審價(jià)、決算、審計現場(chǎng)復核工作標準，確保各階段規范統一執行。

　　該公司根據配網(wǎng)工程整體項目情況，將配網(wǎng)工程劃分為配電站(開(kāi)關(guān)站)、電纜線(xiàn)路、架空線(xiàn)路3大類(lèi)工程，明確每類(lèi)工程各單位現場(chǎng)踏勘的工作重點(diǎn)，對照不同工程類(lèi)型，制訂12個(gè)子項影像資料留存清單?！凹芸站€(xiàn)路工程，拍攝對象：水泥桿，關(guān)鍵部位：桿號牌、桿頭組裝、拉線(xiàn)制作，影像資料要求：全景、銘牌清晰、桿頭近景……”12個(gè)子項影像資料留存清單顯示的信息清晰地展示了工程類(lèi)型、拍攝對象、部位、要求等。

　　現場(chǎng)踏勘完成后，各單位上傳現場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)資料并同步掃描工程現場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)集中跑一次確認單，存放至共享資料平臺。一套“共同踏勘、共享資料”的工作流程，讓多方工作開(kāi)展更為便捷，提升了現場(chǎng)踏勘質(zhì)效。

　　“明確現場(chǎng)踏勘標準、拍攝位置和要求后，通過(guò)影像資源的共享，可以有效減少不同單位的重復工作。若有單位沒(méi)時(shí)間去現場(chǎng)，可以參考其他單位的現場(chǎng)踏勘材料，節省了37%的人力成本?！眹W(wǎng)浙江電力審計部相關(guān)負責人介紹。

　　制訂配網(wǎng)結算規程，提升結算管理質(zhì)效

　　依據試點(diǎn)項目的摸索推進(jìn)和經(jīng)驗總結，桐鄉市供電公司在2022年6月發(fā)布了試行的配電網(wǎng)工程結算、決算管理操作規程。隨后，永嘉縣供電公司等多家單位在此基礎上結合自身實(shí)際情況制訂了一套流程清晰、責任主體明確的配網(wǎng)工程結算、決算管理操作規程，建立配網(wǎng)結算審價(jià)長(cháng)效機制，為配網(wǎng)工程結算提質(zhì)增效打下堅實(shí)基礎。

　　“2022年7月26日，永嘉縣供電公司配電網(wǎng)建設改造辦公室牽頭組織業(yè)主項目部、施工、監理、審價(jià)、決算、審計單位相關(guān)人員共同完成工程現場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)及影像資料拍攝;2022年8月8日，配電網(wǎng)建設改造辦公室完成結算資料送審;2022年8月底，財務(wù)部完成決算審計?！庇兰慰h供電公司“集中跑一次”試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報中清晰顯示出工程結算流程。永嘉縣供電公司規范了工程竣工資料編制、結算審價(jià)、決算編制的工作步驟和相應時(shí)限。經(jīng)過(guò)4個(gè)月的實(shí)踐應用，配網(wǎng)工程結算、決算全業(yè)務(wù)流程時(shí)長(cháng)從120天縮短至75天以下，減少約33%。

　　為保證結算速度與結算質(zhì)量的有機統一，各試點(diǎn)單位配網(wǎng)工程結算規程進(jìn)一步厘清，過(guò)程管理進(jìn)一步強化。規程中明確了項目管理單位和審價(jià)、決算、審計等單位在配網(wǎng)工程結算工作中的具體職責，推動(dòng)過(guò)程督導與結果考核，專(zhuān)業(yè)部門(mén)每月需定期對工程結算審價(jià)環(huán)節進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，并納入日常監督考核。

　　“此次配網(wǎng)工程結算審價(jià)模式的創(chuàng )新通過(guò)重構工作流程、強化專(zhuān)業(yè)協(xié)同共享、規范配網(wǎng)結算時(shí)限，多措并舉實(shí)現了配網(wǎng)工程推進(jìn)效率和精益化水平的雙提升?！眹W(wǎng)浙江電力總審計師、審計部主任王冬法介紹。未來(lái)，配網(wǎng)工程結算“集中跑一次”工作模式將在國網(wǎng)浙江電力范圍內全面推廣應用。（張悅 張耀琴）