11月8日訊 報告提出加快規劃建設新型能源體系。如果要實(shí)現能源高質(zhì)量發(fā)展，該如何謀劃構建新型電力系統?在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)職副理事長(cháng)安洪光看來(lái)，建立科學(xué)合理的電價(jià)機制，是促進(jìn)新型電力系統建設、實(shí)現新能源對傳統能源安全可靠替代的關(guān)鍵手段。

　　11月8日，在“中電聯(lián) 2022 年年會(huì )”上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)職副理事長(cháng)安洪光發(fā)布的《適應新型電力系統的電價(jià)機制研究報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)認為，新能源逐步成為電力電量主體，是新型電力系統較傳統電力系統的最重要改變。為了保證系統安全穩定和持續推進(jìn)能源轉型，系統對于電力的需求，將從以電量?jì)r(jià)值為主向多維價(jià)值轉變，電價(jià)的構成也應逐步體現電力的多維價(jià)值。

　　電價(jià)的合理構成應包括六個(gè)部分，即電能量?jì)r(jià)格+容量?jì)r(jià)格+輔助服務(wù)費用+綠色環(huán)境價(jià)格+輸配電價(jià)格+政府性基金和附加。

　　為此，該《報告》具體建議如下：

　　一是建立更多維度的上網(wǎng)電價(jià)形成機制，促進(jìn)安全保供和綠色轉型。完善煤電“基準價(jià)+浮動(dòng)機制”，發(fā)揮安全保供作用。建立完善煤電基準價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，建議在基準價(jià)中及時(shí)反映燃料成本變化，可以將秦皇島港5500大卡下水煤基準價(jià)535元/噸對應全國平均煤電基準價(jià)0.38元/千瓦時(shí)設置為基點(diǎn)，按照標煤價(jià)格上漲或下降100元/噸對應煤電基準價(jià)上漲或下降0.03元/千瓦時(shí)的標準進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。按照當前政府指定的5500大卡電煤中長(cháng)期交易均價(jià)675元/噸的水平，有序將全國平均煤電基準價(jià)調整到0.4335元/千瓦時(shí)的水平，在聯(lián)動(dòng)后的基準價(jià)水平上再實(shí)施上下浮動(dòng);科學(xué)設置煤電中長(cháng)期交易價(jià)格上下浮動(dòng)范圍，建議選擇現貨試點(diǎn)地區，將煤電中長(cháng)期交易價(jià)格上下浮動(dòng)20%的限制予以放寬;增強可持續的容量保障能力，推進(jìn)容量保障機制建設。相較于容量市場(chǎng)和稀缺電價(jià)，容量補償機制是我國現階段發(fā)電容量保障機制的可行選擇。原則上，建議根據煤電機組的可用發(fā)電容量按年度進(jìn)行補償。

　　完善綠電“市場(chǎng)價(jià)+環(huán)境價(jià)值”，促進(jìn)清潔低碳發(fā)展。建立新能源(12.210, -0.12, -0.97%)“綠證交易+強制配額”制度，通過(guò)落實(shí)對售電公司、電力用戶(hù)等市場(chǎng)主體的綠色責任，擴大綠證、綠電交易規模，落實(shí)全社會(huì )共同推動(dòng)能源轉型的責任;推動(dòng)交易機制更加適應新能源特性，通過(guò)提高交易頻次、科學(xué)設置偏差考核、實(shí)行政府授權合約等手段，保障新能源入市能夠獲得合理收益;建立全國統一的綠證制度，構建與國際接軌的綠證交易體系。

　　完善調節能力合理定價(jià)機制，激發(fā)系統調節潛力?？茖W(xué)確定電力現貨市場(chǎng)限價(jià)幅度，完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，適度拉大峰谷價(jià)差，通過(guò)價(jià)格信號引導儲能、虛擬電廠(chǎng)等新興主體發(fā)揮調節性作用。

　　二是建立更加科學(xué)的輸配電定價(jià)機制，促進(jìn)全國資源配置。完善省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定規則。遵循電網(wǎng)企業(yè)運營(yíng)客觀(guān)規律，按照激勵約束并重原則，足額保障電網(wǎng)生產(chǎn)性成本，合理確定定價(jià)權益資本收益率，合理核定輸配電價(jià)水平。

　　針對跨省跨區輸電通道制定科學(xué)合理的電價(jià)機制。分階段推動(dòng)跨省跨區輸電價(jià)格由單一制電量電價(jià)逐步向“容量電價(jià)+電量電價(jià)”的兩部制電價(jià)過(guò)渡，降低跨省跨區交易的價(jià)格壁壘，推動(dòng)電力資源大范圍靈活配置。

　　三是建立更為有效的系統成本疏導機制，支撐新型電力系統建設。合理疏導輔助服務(wù)費用。合理確定輔助服務(wù)費用在發(fā)電側和用電側的分攤比例，對于無(wú)法確定受益主體的費用，建議輔助服務(wù)費用由發(fā)電側和用電側按照1：1的比例進(jìn)行一次分攤;合理疏導交叉補貼費用。完善居民階梯電價(jià)制度，探索對居民、農業(yè)用戶(hù)實(shí)行分時(shí)電價(jià)政策，通過(guò)暗補變明補的方式妥善解決交叉補貼問(wèn)題;充分考慮社會(huì )承受能力。保證一次能源價(jià)格在合理區間，注重經(jīng)濟效益與社會(huì )效益協(xié)同。

　　四是更好發(fā)揮政府監督管理作用，保障各項政策落到實(shí)處。加強對電力市場(chǎng)的監測，深化對電力中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)交易中電價(jià)形成的監管，避免不合理的行政干預。加強對煤炭市場(chǎng)的監測，保持電煤市場(chǎng)供需平衡，避免電煤價(jià)格大幅波動(dòng)。加強對發(fā)電成本的監測，保障各類(lèi)電源健康可持續發(fā)展。