面對保供壓力，需堅決守住電網(wǎng)安全生命線(xiàn)，全力挖掘發(fā)供電能力。同時(shí)，加大跨區跨省資源調配力度，充分發(fā)揮區域組織協(xié)調優(yōu)勢和大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，統籌優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。
國家氣候中心最新消息稱(chēng)，2021年是“雙拉尼娜年”，影響我國的冷空氣活動(dòng)比常年更加頻繁且強度偏強。氣候因素將拉升用電負荷，也將加大電網(wǎng)的保供壓力。
今年，我國電網(wǎng)企業(yè)遭遇了一系列挑戰：年初應對“拉尼娜”、年中是“迎峰度夏”大考、10月以來(lái)是新一輪保供電。
接受采訪(fǎng)的業(yè)內人士一致認為，鑒于多省電力供需處于緊平衡狀態(tài)，今冬明春電力保供形勢對電網(wǎng)仍是較大考驗。
全網(wǎng)多時(shí)段整體緊張
新一個(gè)采暖季即將到來(lái)。記者梳理發(fā)現，年初的寒潮采暖季，22個(gè)省級電網(wǎng)最大用電負荷實(shí)現兩位數增長(cháng)，其中，上海、江蘇、安徽、四川等9個(gè)省級電網(wǎng)最大用電負荷增速超20%，上海、江蘇、安徽、江西等多省電網(wǎng)采暖負荷實(shí)現翻倍增長(cháng)。
數據顯示，1-9月，國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區全社會(huì )用電量達到4.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)近13%。迎峰度夏期間，多地省級電網(wǎng)最大負荷超過(guò)歷史最高水平。9月份以來(lái)，電力供需形勢持續緊張，國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區有17個(gè)省份實(shí)施了有序用電，日最大規模已經(jīng)超過(guò)了3900萬(wàn)千瓦，影響程度遠超今年初極寒天氣和夏季負荷高峰時(shí)段。以江蘇為例，今冬明春江蘇電網(wǎng)最高用電負荷將達1.17億千瓦，電力保障工作仍將面臨較大壓力。
在國網(wǎng)能源院經(jīng)濟與能源供需研究所宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任吳姍姍看來(lái)，今年以來(lái)，我國電力供需形勢逐漸呈現一些新的變化。
據她分析，從需求側來(lái)看，經(jīng)濟穩步恢復疊加氣溫影響，我國電力需求保持快速增長(cháng);從供應側來(lái)看，碳達峰碳中和目標穩步推進(jìn)疊加環(huán)保督查、安全整頓以及能耗雙控等因素，我國煤炭產(chǎn)能釋放受限，再加上美元超發(fā)影響下的全球通脹傳導，導致電煤供應緊張，嚴重影響煤電出力意愿。此外，部分地區水電來(lái)水不足影響了水電出力，風(fēng)光波動(dòng)性導致用電高峰時(shí)段新能源出力貢獻有限，多項因素共同疊加下，部分地區出現長(cháng)時(shí)間、大面積有序用電情況，緊張形勢已波及東北、西北等傳統送端地區。我國電力供需形勢呈現從“局部地區局部時(shí)段偏緊”向“全網(wǎng)多時(shí)段整體緊張”轉變的特征。
電力供需總體緊平衡
“不過(guò)，從國家發(fā)改委近期召開(kāi)煤電油氣運重點(diǎn)企業(yè)保供穩價(jià)座談會(huì )、陜西省榆林市召開(kāi)四季度煤炭保供專(zhuān)題會(huì )議來(lái)看，電煤供需緊張、煤價(jià)上漲過(guò)快的局面會(huì )有緩解?！比A南理工大學(xué)電力經(jīng)濟與電力市場(chǎng)研究所所長(cháng)陳皓勇對記者表示。
根據國家發(fā)改委的最新消息，11月2日，全國電廠(chǎng)存煤突破1.1億噸，較9月底增加超過(guò)3100萬(wàn)噸。尤其是10月19日以來(lái)，電廠(chǎng)供煤屢創(chuàng )新高，供煤大于耗煤最高達到230萬(wàn)噸，電廠(chǎng)存煤快速攀升，將有力保障發(fā)電供熱用煤需求。
吳姍姍認為，在燃料供應充足的情況下，預計全國電力供需總體緊平衡，部分地區用電高峰時(shí)段存在缺口。
她對記者表示，分區域看，華北電網(wǎng)電力供需緊張;華東電網(wǎng)電力供需平衡偏緊;華中電網(wǎng)電力供需緊平衡，部分地區用電高峰時(shí)段電力供需緊張;東北電網(wǎng)電力供需緊張態(tài)勢較9月份有所緩解，總體平衡偏緊;西北電網(wǎng)電力供需總體平衡，但晚高峰時(shí)段電力平衡較為困難;西南電網(wǎng)電力供需緊平衡，部分地區受供電能力限制用電高峰時(shí)段存在少量缺口;南方電網(wǎng)電力供需平衡偏緊。
“例如，迎峰度冬期間，華東電網(wǎng)電力供需基本平衡，但受燃氣輪機氣源不足、區外水電送電規模降低、新能源出力存在不確定性等因素影響，極端氣象條件下有可能出現電力供應力不足?！币晃徊辉妇呙麡I(yè)內人士對記者分析，“再比如，吉林電網(wǎng)迎峰度夏期間電力有富余，而迎峰度冬期間熱電聯(lián)產(chǎn)機組運行容量較大，疊加風(fēng)電出力不確定性較大，電網(wǎng)調峰矛盾突出?！?/p>
為確保電網(wǎng)負荷高峰時(shí)期的民生、公共服務(wù)等用電不受影響，今年國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區有17個(gè)省份實(shí)施了有序用電。
“除了有序用電外，還需堅決守住電網(wǎng)安全生命線(xiàn)，全力挖掘發(fā)供電能力?！眳菉檴櫛硎?，需督促發(fā)電企業(yè)按照全開(kāi)機、滿(mǎn)負荷要求提前做好度冬燃料儲備，積極向各地主管部門(mén)匯報燃料供需情況，逐廠(chǎng)逐機核查機組缺陷，對非計劃停運、出力受阻機組嚴格考核，督導非停機組盡快并網(wǎng)發(fā)電，全力促進(jìn)各類(lèi)機組應并盡并、應發(fā)盡發(fā)。
此外，電網(wǎng)需加大跨區跨省資源調配力度，充分發(fā)揮區域組織協(xié)調優(yōu)勢和大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，統籌優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，加強迎峰度冬電網(wǎng)工程建設管理，力爭早日投運發(fā)揮作用。電網(wǎng)企業(yè)加強市場(chǎng)手段引導調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)和調峰容量市場(chǎng)，充分發(fā)揮傳統火電和需求側資源“削峰填谷”作用，加速推進(jìn)火電機組深度調峰改造。
進(jìn)一步理順電價(jià)機制
對于業(yè)內關(guān)注的電價(jià)機制問(wèn)題，國家發(fā)改委相關(guān)負責人近日也表示，要合理疏導燃煤發(fā)電成本、組織好電力市場(chǎng)化交易，不得對市場(chǎng)價(jià)格在合理范圍內的正常浮動(dòng)進(jìn)行不當干預。
吳姍姍認為，理順電價(jià)機制需要正確發(fā)揮市場(chǎng)作用和政府作用。一方面，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，近日，國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》指出，要有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，是通過(guò)市場(chǎng)機制合理疏導燃煤發(fā)電成本的重要舉措和有力保障。
“另一方面，也要更好地發(fā)揮政府作用?！眳菉檴櫛硎?，一是持續深化電價(jià)改革，健全電力市場(chǎng)體系，加強與分時(shí)電價(jià)政策銜接，做好市場(chǎng)交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接;二是督促地方政府嚴格按照國家相關(guān)政策推進(jìn)電力市場(chǎng)建設，對市場(chǎng)交易電價(jià)合理浮動(dòng)不得進(jìn)行干預;三是加強煤電市場(chǎng)監管，及時(shí)查處違法違規行為，維護良好市場(chǎng)秩序，指導發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)合理參與電力市場(chǎng)報價(jià);四是建立系統成本上升的電價(jià)疏導機制，不斷完善輸配電價(jià)成本監審與定價(jià)機制，還原電力的商品屬性。
陳皓勇認為，2015年國家即把“有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機制”作為改革重點(diǎn)任務(wù)。但在實(shí)際操作層面，疏導燃煤發(fā)電成本、組織好電力市場(chǎng)化交易難度很大。電力與能源價(jià)格均涉及國計民生，影響宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展，一提電力市場(chǎng)化，幾乎所有人的概念就是“降價(jià)”，而真正的市場(chǎng)化，電價(jià)能漲能跌。
“在目前能源價(jià)格高企的形勢下，國家既要考慮電力商品屬性，又要照顧低收入群體、普通收入群體，加之居民電價(jià)涉及面廣且敏感，所以完善電價(jià)機制仍有許多工作要做。國務(wù)院剛剛發(fā)布的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》再次提及‘全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革’，期待未來(lái)電改能有新突破?！标愷┯抡f(shuō)。
