中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，9月26日，東北多地限電引發(fā)關(guān)注，“東三省用電高峰拉閘限電”、“東北限電”等話(huà)題登上微博熱搜，由于突然從有序用電變成拉閘限電，限電范圍迅速擴大到居民用電，這讓很多當地居民都感覺(jué)措手不及。

據報道，自9月10日至22日，遼寧省共啟動(dòng)6輪III級（負荷缺口5%-10%）和3輪IV級（負荷缺口5%及以下）有序用電措施，期間涉及23196戶(hù)次企業(yè)，最大錯避峰243.67萬(wàn)千瓦，用電影響范圍限制在部分工業(yè)企業(yè)。

9月23日至25日，由于風(fēng)電驟減等原因，電力供應缺口進(jìn)一步增加至嚴重級別，遼寧省啟動(dòng)3輪II級（負荷缺口10-20%）有序用電措施，個(gè)別時(shí)段在實(shí)施有序用電措施最大錯避峰416.92萬(wàn)千瓦的情況下，電網(wǎng)仍存在供電缺口。為防止全電網(wǎng)崩潰，根據《電網(wǎng)調度管理條例》，東北電網(wǎng)調度部門(mén)依照有關(guān)預案，直接下達指令執行“電網(wǎng)事故拉閘限電”。

東北限電為何擴大到居民用電？

要知道，拉閘限電不同于有序用電，是保電網(wǎng)安全的最終手段，用電影響范圍立即擴大到居民和非實(shí)施有序用電措施企業(yè)。

9月23日晚間，國家電網(wǎng)吉林供電公司和通化供電公司分別發(fā)布通知稱(chēng)，為了保證電網(wǎng)安全穩定運行，按照東北電網(wǎng)指令，吉林（?。╇娋W(wǎng)于當天16時(shí)37分采取限電措施，導致部分用戶(hù)停電，恢復供電時(shí)間待東北電網(wǎng)通知。目前，這兩條公告均已被刪除。

在國網(wǎng)吉林、通化兩地供電公司的通知中均提及了此次限電的原因：受電煤緊缺、火電機組停機容量大、新能源發(fā)電電力偏小和電力負荷增長(cháng)等因素綜合影響，東北電網(wǎng)電力供應持續緊張。

中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）注意到，電力短缺也帶來(lái)了用水問(wèn)題。

9月26日，吉林市新北水務(wù)有限公司在微信公眾號上發(fā)文稱(chēng)“按照國家電網(wǎng)要求，將執行東北電管局和吉林省能源局有關(guān)有序用電的精神，不定期、不定時(shí)、無(wú)計劃、無(wú)通知停電限電，此種情況將持續到2022年3月份，停電、停水變?yōu)槌B(tài)”。目前，此通知已經(jīng)被刪除。

9月27日，“吉林市新北水務(wù)有限公司”微信公眾號發(fā)布聲明稱(chēng)：因擔心可能臨時(shí)停電導致公司供水區域用戶(hù)發(fā)生臨時(shí)停水情況，公司于9月26日在公眾號上發(fā)布通知，主要是為了提醒廣大用戶(hù)及時(shí)做好儲水準備。但該通知措辭不當、內容不準確，給相關(guān)用戶(hù)和公眾造成誤解。我們?yōu)榇松罡凶载?，并將嚴肅對待此事，嚴格按公司制度處理相關(guān)責任人。

事實(shí)上，限電并非僅在東北地區執行，全國多地都在執行限電工作。今年以來(lái)，受煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲且持續高位運行影響，國內電力面臨供需緊張局面。廣東、廣西、云南、江蘇、浙江、寧夏等省區都陸續發(fā)布過(guò)“有序用電”的通知。

不過(guò)，在南方一些省份，限電目前僅發(fā)生在部分工廠(chǎng)，東北為何要限制居民用電？一位東北某地電網(wǎng)工作人員表示，由于東北整體上工業(yè)類(lèi)型、數量相對少，大部分變電站和電廠(chǎng)都是民用多一些，和南方的情況有很大區別。

針對東北多地限電一事，，遼寧、吉林兩省于9月26日召開(kāi)會(huì )議，對電力保障工作進(jìn)行安排，并提出要最大可能避免出現拉閘限電情況。

遼寧省工信廳在沈陽(yáng)召開(kāi)的全省電力保障工作會(huì )議上指出，7月份以來(lái)，由于發(fā)電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。9月23日至25日，電力供應缺口進(jìn)一步增加至嚴重級別。為防止全電網(wǎng)崩潰，東北電網(wǎng)調度部門(mén)依照有關(guān)預案，直接下達指令執行“電網(wǎng)事故拉閘限電”，用電影響范圍擴大到居民和非實(shí)施有序用電措施企業(yè)。

會(huì )議要求：①遼寧省工信廳要保證有序用電實(shí)施到位，最大可能避免出現拉閘限電情況。②各地方電力運行主管部門(mén)避免拉閘限電涉及安全生產(chǎn)、民生和重要用戶(hù)。③電網(wǎng)公司要延長(cháng)有序用電負荷缺口預測時(shí)間和預警等級發(fā)布時(shí)間，擴大告知范圍，便于用戶(hù)提前安排用電計劃。④發(fā)電企業(yè)要增加用電高峰時(shí)段發(fā)電能力。

能耗雙控為何成為限電主要因素？

同時(shí)，有業(yè)內人士指出，與往年夏季用電高峰時(shí)期的錯峰用電政策不同，此次限電，“能耗雙控”成為各地在采取限電措施中被反復提及的因素。

中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）查閱公開(kāi)資料發(fā)現，今年上半年，發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，一半以上的省份上半年“雙控”目標未能完成。隨著(zhù)年終大考的逼近，被“點(diǎn)名”的地區要想扭轉局面，必須采取一定措施，力求盡快改善能耗問(wèn)題。

而隨著(zhù)多地能耗雙控政策的升級，目前，已經(jīng)有16個(gè)省份出臺了力度不等的限電措施——力度較小四川，要求“暫停非必要性生產(chǎn)、照明、辦公負荷”；力度較大寧夏，則要求“高耗能企業(yè)停限產(chǎn)一個(gè)月”。江蘇、廣東、浙江等化工大省更是重拳出擊，對數千家企業(yè)采取了“開(kāi)二停五”“限產(chǎn)90%”等措施。

9月26日，人民日報海外版編輯部旗下微信公眾號“俠客島”發(fā)表題為《【解局】生產(chǎn)旺季搞拉閘限電，咋回事？》的文章，人民日報官方微博轉發(fā)了該文。文章指出，各地全力優(yōu)化能耗指標、不惜關(guān)停生產(chǎn)甚至影響居民生活用電的“一刀切”做法，跟開(kāi)學(xué)前狂補作業(yè)一個(gè)道理。

文章稱(chēng)，今年上半年多地能耗不降反升，9省區能耗強度、消費總量均被國家發(fā)改委給出一級預警?？己藟毫ο?，各地又趕緊立“軍令狀”、加速整改。但轉眼已近四季度，全年指標如何達成？于是，一些地方就采取強力手段，定指標、壓任務(wù)，對產(chǎn)業(yè)園區和行業(yè)強制性限產(chǎn)停工、拉閘限電。

文章進(jìn)一步說(shuō)道，做好“能耗雙控”的辦法其實(shí)有很多：比如，調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)技術(shù)升級提升資源利用率；再如，優(yōu)化地區、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的能源梯級利用，借助智慧化管理系統減少能源浪費；還可以對既有建筑進(jìn)行節能改造、綠色照明、綠色制冷，聘請專(zhuān)業(yè)公司設計綠色節能方案等。

守住民生用電底線(xiàn)，確保采暖季煤炭安全

據“吉林發(fā)布”微信公眾號9月27日消息：近期電煤短缺、供電緊張，吉林省委、省政府高度重視，省委書(shū)記景俊海，省委副書(shū)記、省長(cháng)韓俊多次批示、提出要求。省委常委、常務(wù)副省長(cháng)吳靖平指出，受全國性煤炭緊缺、煤價(jià)高企、煤電價(jià)格倒掛影響，目前絕大多數省份出現供電緊張局面。要從保民生保供暖大局出發(fā)，堅持“五路并進(jìn)”增加煤炭供應。落實(shí)與蒙東煤礦中長(cháng)期供煤協(xié)議，加大進(jìn)口煤采購，組織省內煤礦安全釋放產(chǎn)能，千方百計擴大市場(chǎng)煤供應，確保儲備煤足量達標，做到采暖期電煤不斷供、暖氣不停供，維護群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

此前，據9月13日國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息，要求推動(dòng)煤炭中長(cháng)期合同對發(fā)電供熱企業(yè)全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線(xiàn)。有關(guān)部門(mén)要求，完善燃煤電廠(chǎng)安全存煤制度，降低旺季電廠(chǎng)存煤標準，守牢7天存煤安全底線(xiàn)。電煤消費旺季原則上電廠(chǎng)存煤可用天數應保持在7-12 天，用煤高峰期存煤上限不高于12天。

9月25日，東北地區發(fā)電采暖用煤中長(cháng)期合同全覆蓋集中簽約儀式在北京舉行，簽署的煤炭中長(cháng)期合同涉及國內主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、保供煤礦和東北地區重點(diǎn)發(fā)電供熱企業(yè)。此舉將發(fā)電供熱企業(yè)中長(cháng)期合同占今冬用煤量的比重提高到100％。

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局局長(cháng)李云卿在簽約儀式后透露，國家發(fā)改委近期已采取多項措施，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，主要包括組織保供煤礦核增產(chǎn)能、支持保供露天煤礦接續用地補簽煤礦中長(cháng)期合同、壓實(shí)中長(cháng)期合同履約踐諾責任等，全力保障今冬明春采暖季煤炭的安全穩定供應。