記者：黨的十八大以來(lái)，我國能源發(fā)展取得了哪些歷史性成就？

章建華：2014年，習近平總書(shū)記創(chuàng )造性提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，為新時(shí)代中國能源發(fā)展指明了方向。黨的十八大以來(lái)，我國堅定不移推進(jìn)能源革命，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得了歷史性成就，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定了有利基礎。

清潔低碳轉型更快。2020年，我國非化石能源占一次能源消費比重達到15.9%，較2012年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費占比降至56.8%，較2012年下降11.7個(gè)百分點(diǎn)，能源消費結構向清潔低碳加快轉變。

供給能力質(zhì)量更強。黨的十八大以來(lái)，我國建立起多元清潔的能源供應體系，能源自主保障能力始終保持在80%以上。水電、風(fēng)電、光伏、在建核電裝機規模等多項指標保持世界第一，到2020年底，清潔能源發(fā)電裝機規模增長(cháng)到10.83億千瓦，占總裝機比重接近50%。

科技創(chuàng )新動(dòng)力更足。我國建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平明顯提升，建成全球規模最大、安全可靠的電網(wǎng)，供電可靠性位居世界前列，技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力變革的基本力量。

市場(chǎng)發(fā)展活力更高。深化重點(diǎn)能源領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節市場(chǎng)化改革，構建有效競爭的能源市場(chǎng)。油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)有序放開(kāi)，油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革取得關(guān)鍵進(jìn)展；全國統一電力市場(chǎng)體系建設積極推進(jìn)，逐步構建起了以中長(cháng)期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“穩定器”、現貨試點(diǎn)為“試驗田”的電力市場(chǎng)體系。

國際合作全面開(kāi)展。我國大幅度放寬外商投資準入，促進(jìn)能源貿易和投資自由化便利化；與29個(gè)國家發(fā)起成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，積極參與多邊機制下的能源國際合作。

惠民利民保障更實(shí)。新一輪農網(wǎng)改造升級，全國農村大電網(wǎng)覆蓋范圍內全部通動(dòng)力電，農村電氣化率達到18%；建成2636萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，惠及6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)貧困戶(hù)；北方地區清潔取暖取得明顯進(jìn)展，清潔取暖率提升到65%以上。

記者：開(kāi)發(fā)利用非化石能源是推進(jìn)能源綠色低碳轉型的主要途徑。我國在實(shí)現可再生能源跨越式發(fā)展的進(jìn)程中收獲了哪些經(jīng)驗？為世界可再生能源發(fā)展作出了哪些貢獻？

章建華：黨的十八大以來(lái)，立足基本國情和發(fā)展階段，我國確立了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導向，及時(shí)把握了能源轉型方向，及時(shí)順應了可再生能源發(fā)展的歷史潮流，及早推動(dòng)了可再生能源的實(shí)踐創(chuàng )新。

一方面，我們積極推進(jìn)市場(chǎng)廣泛參與。我國可再生能源從成長(cháng)之初就是一個(gè)高度市場(chǎng)化、社會(huì )化的行業(yè)，市場(chǎng)主體多，市場(chǎng)化程度高，民營(yíng)企業(yè)活躍，市場(chǎng)競爭充分，創(chuàng )新活力競相迸發(fā)。

另一方面，我們給予必要的政策支持。頒布實(shí)施可再生能源法，出臺了固定電價(jià)制度、可再生能源電價(jià)附加制度、全額保障性收購制度、稅費優(yōu)惠制度等系列支持政策，通過(guò)法律保障、規劃引導、財政支持等措施，有力推動(dòng)可再生能源實(shí)現快速發(fā)展、規?；l(fā)展，為全球能源轉型作出突出貢獻。

截至2020年底，我國可再生能源累計裝機占全球可再生能源總裝機規模的三分之一，成為全球可再生能源的中堅力量。特別是我國可再生能源的大規模發(fā)展，有力促進(jìn)了以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源技術(shù)的快速進(jìn)步，成本快速下降，經(jīng)濟性顯著(zhù)提升，推動(dòng)全球可再生能源，特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電加快成為新增主力能源。

記者：著(zhù)眼國內國際兩個(gè)大局，您認為當前和今后一個(gè)時(shí)期我國能源發(fā)展面臨著(zhù)怎樣的新形勢新任務(wù)?

章建華：當今世界，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，我國正處在實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉币巹澓?035年遠景目標綱要，對我國能源發(fā)展提出了明確的目標任務(wù)和要求。做好當前和今后一個(gè)時(shí)期的能源工作，必須及時(shí)準確研判國內外能源發(fā)展形勢，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

放眼國際，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球應對氣候變化呈現新局面，推動(dòng)世界更快進(jìn)入低碳化、智能化的能源體系和發(fā)展模式。

看向國內，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，推動(dòng)能源發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，碳排放達峰和低碳化成為能源發(fā)展的硬約束，我國能源低碳轉型進(jìn)入爬坡過(guò)坎的攻堅期。這對我國合理謀劃能源轉型路徑，持續推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。

我們將辯證看待當前能源保障發(fā)展遇到的多重挑戰，堅持底線(xiàn)思維，堅定發(fā)展信心，集中精力辦好自己的事，堅決落實(shí)“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出的目標任務(wù)，統籌好發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、國內與國際、全局與區域、開(kāi)發(fā)與節約、當前與長(cháng)遠等重要關(guān)系，實(shí)現“十四五”能源發(fā)展的良好開(kāi)局。

記者：如何正確認識與處理好減污降碳和能源安全的關(guān)系？

章建華：實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，事關(guān)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體。從能源安全的角度，能源結構和系統形態(tài)將面臨巨大變革，短期內需要承受轉型與變革的陣痛，但從長(cháng)遠來(lái)看，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，逐步減少對化石能源依賴(lài)，才能實(shí)現我國能源本質(zhì)安全。

從近期看，減污降碳有助于緩解能源供應保障壓力。2020年我國能源消費總量在49.8億噸標準煤左右，單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，能源效率仍然偏低，節能降耗的空間很大。以更大力度實(shí)施節能降耗，不斷完善能耗雙控制度，強化減污降碳，不僅有助于緩解能源供應保障壓力，以較低的能源消費增速支撐較快的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，也可避免透支未來(lái)的戰略資源、環(huán)境空間和發(fā)展潛力。

從長(cháng)遠看，減污降碳是保障我國能源安全的戰略選擇。隨著(zhù)能源清潔低碳轉型深入推進(jìn)，我國將逐步擺脫化石能源依賴(lài)。根據有關(guān)研究機構初步測算，到2060年，我國非化石能源消費占比將由目前的16%左右提升到80%以上，非化石能源發(fā)電量占比將由目前的34%左右提高到90%以上，建成以非化石能源為主體、安全可持續的能源供應體系，實(shí)現能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全。

記者：“十四五”是碳達峰的攻堅期、窗口期，國家能源局擬采取哪些舉措，推動(dòng)碳達峰目標穩步實(shí)現？

章建華：現在距離2030年碳達峰還有兩個(gè)五年，共十年?！笆奈濉笔堑谝粋€(gè)五年，也是能源低碳轉型的關(guān)鍵期。我們將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面采取措施，加快推動(dòng)碳達峰工作能夠成勢見(jiàn)效。

一是大力發(fā)展非化石能源。到2030年非化石能源的一次能源消費比重要達到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能總裝機容量要達到12億千瓦以上，任務(wù)非常艱巨，我們必須完成。我們將制定更加積極的新能源發(fā)展目標，加快發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。同時(shí)要因地制宜開(kāi)發(fā)水電，在確保安全的前提下積極有序地發(fā)展核電，同時(shí)要加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能等調節電源建設，增強電力系統靈活調節能力，大力提升新能源消納水平。

二是大力推行綠色用能模式。實(shí)現碳達峰、碳中和，要以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域乃至全社會(huì )推行綠色用能模式至關(guān)重要。我們將采取更加嚴格的能耗標準，支持推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域非化石能源的替代和用能方式的改變。推動(dòng)加快發(fā)展新能源汽車(chē)、建筑光伏一體化等綠色用能模式，也要加快取暖、炊事用能等方面電能替代，提升全社會(huì )電氣化水平。到2025年實(shí)現單位GDP能耗較2020年降低13.5%，單位GDP二氧化碳的排放較2020年降低18%的目標。這兩個(gè)目標在“十四五”規劃里已經(jīng)體現了。

三是制定和實(shí)施更加有力有效的政策措施。按照黨中央、國務(wù)院的統一部署，我們深入貫徹中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議精神，國家能源局正在研究推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和的實(shí)現路徑和任務(wù)舉措，圍繞促進(jìn)能源低碳智慧轉型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型電力系統建設、新型儲能發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，制定配套政策措施，同時(shí)抓好國家和省級“十四五”能源規劃銜接工作，把可再生能源的電力消納責任權重、節能減排和碳達峰等目標落實(shí)到規劃中，充分發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用，壓實(shí)各級各地碳減排責任，支持有條件的地方率先實(shí)現碳達峰，這項工作現在就要開(kāi)始干。