中電聯(lián)黨委書(shū)記、常務(wù)副理事長(cháng)楊昆在2021年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會(huì )上表示，既要確保如期實(shí)現雙碳目標，又要在實(shí)施路徑中，充分考慮成本與效益的關(guān)系，綜合考慮轉型發(fā)展與保持經(jīng)濟競爭力的關(guān)系，盡可能做到低成本減碳、高質(zhì)量發(fā)展。
他談到，面對雙碳目標，電力行業(yè)任務(wù)艱巨。楊昆表示，“十四五”及未來(lái)一段時(shí)期，我國經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展新格局、新型城鎮化建設和電氣化進(jìn)程加快，將推動(dòng)電力需求保持剛性增長(cháng)。預計2025年、2030年、2035年我國全社會(huì )用電量分別達到9.5萬(wàn)億、11.3萬(wàn)億、12.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，“十四五”“十五五”“十六五”期間年均增速分別為4.8%、3.6%、2.2%。他也表示，從電力的特性看，傳統能源、新能源轉換為電力，是提升能源利用效率的有效途徑。我國能源燃燒占全部碳排放的88%左右，電力碳排放占全社會(huì )碳排放4成左右，近年來(lái)通過(guò)大力發(fā)展新能源、提升電網(wǎng)調節能力，以及能源消費實(shí)施“雙控”措施，節能減排取得巨大成績(jì)。隨著(zhù)全社會(huì )電氣化水平的提升，更多碳排放從終端用能行業(yè)轉移到電力，電力行業(yè)碳減排壓力將持續加大。楊昆認為，在此背景下，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，是電力工業(yè)促進(jìn)自身碳減排、支撐全社會(huì )碳減排的必由之路，是實(shí)現電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。他談到四方面。首先是加快形成以新能源為主體的電力供應格局。一是保持風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電快速發(fā)展。楊昆預計，2025年、2030年、2035年，全國風(fēng)電裝機分別達到4億、6億、10億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機分別達到5億、9億、15億千瓦。二是積極推進(jìn)水電、核電、氣電電源的開(kāi)發(fā)。他談到，以西南地區主要河流為重點(diǎn)，加快推動(dòng)流域調節作用強的龍頭電站開(kāi)發(fā)，實(shí)施雅魯藏布江下游的水電開(kāi)發(fā)。“預計2025年、2030年、2035年，全國常規水電裝機分別達到3.9億、4.4億、4.8億千瓦，抽水蓄能裝機分別達到0.8億、1.2億、1.5億千瓦?！?/span>他還提到，“十五五”、“十六五”期間，核電年均增加8～10臺機組；2025年、2030年、2035年，全國核電裝機分別達到0.8億、1.3億和1.8億千瓦；預計2025年、2030年、2035年，全國氣電裝機分別達到1.5億、2.35億、3億千瓦。其次，要建設高彈性、數字化、智能化電力系統。楊昆表示，要打造多元融合高彈性電網(wǎng)，持續開(kāi)展煤電機組靈活性改造，大力加強儲能體系建設。他表示，要適應高比例新能源、高比例電力電子設備需要，促進(jìn)系統各環(huán)節全面數字化、智能化。建立全網(wǎng)協(xié)同、數字驅動(dòng)、主動(dòng)防御、智能決策的新一代調控體系。加強源網(wǎng)荷儲多向互動(dòng)，多能互聯(lián)，推進(jìn)多種能源形式之間的優(yōu)化協(xié)調，提高電力設施利用效率，提升整體彈性。加強預測預警體系建設，保障極端事件下的電力系統恢復能力。此外，煤電功能定位由主體電源逐步轉變?yōu)檎{節電源，需大規模實(shí)施煤電機組靈活性改造，從整體上提升機組的靈活調節能力。“要加強規劃引導，有序安排改造項目，30萬(wàn)千瓦、60萬(wàn)千瓦亞臨界機組，應優(yōu)先實(shí)施靈活性改造。同時(shí)要完善輔助服務(wù)補償機制，保障煤電機組的合理收益?！?/span>在儲能方面，要加快抽水蓄能建設。“既要推進(jìn)單機容量30萬(wàn)千瓦以上、電站容量百萬(wàn)千瓦以上的抽水蓄能項目建設，又要因地制宜，建設中、小型抽水蓄能項目，對具備條件的水電站進(jìn)行抽水蓄能改造?！?/span>他還談到，要“完善電動(dòng)汽車(chē)參與系統調節的激勵機制，不斷提升電動(dòng)汽車(chē)與電力系統互動(dòng)水平?！?/span>建立電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機制楊昆還談到，要深入推動(dòng)能源消費革命，提升能效水平。他表示，要貫徹落實(shí)節能優(yōu)先方針，大力實(shí)施電能替代，積極推動(dòng)多元互動(dòng)的綜合能源服務(wù)。他談到，我國單位GDP能耗約為世界平均水平的1.3倍，節約的能源是最清潔、高效、優(yōu)質(zhì)的能源，節能提效是減排的重要力量?！耙e極推廣先進(jìn)用能技術(shù)和智能控制技術(shù)，提升鋼鐵、建筑、化工、交通等重點(diǎn)行業(yè)用能效率，大力推動(dòng)各行業(yè)節能改造，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)能源梯級利用、循環(huán)利用和能源資源綜合利用，降低全社會(huì )用能成本?！?/span>還要推動(dòng)以電代煤、以電代油、以電代氣，形成電能為主的能源消費格局。深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電氣化升級，深挖工業(yè)窯爐、鍋爐替代潛力。大力提升交通領(lǐng)域電氣化，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、港口岸電、公路和鐵路電氣化發(fā)展。積極推動(dòng)綠色建筑電能替代。他預計，到2025年、2030年、2035年，全國電能占終端能源消費比重分別達到31%、35%、39%；2020-2035年，預計全國替代電量達到1.7萬(wàn)億千瓦時(shí)。他還談到，要積極推動(dòng)多元互動(dòng)的綜合能源服務(wù)。構建智能互動(dòng)、開(kāi)放共享、協(xié)同高效的現代電力服務(wù)平臺，滿(mǎn)足各類(lèi)分布式發(fā)電、用電設施接入以及用戶(hù)多元化需求。深度挖掘需求側響應潛力，鼓勵引導大用戶(hù)參與實(shí)施需求響應。積極開(kāi)展綜合能源服務(wù)，提高負荷的可調節性。第四，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。楊昆談到，要持續深化電力市場(chǎng)建設，積極發(fā)揮碳市場(chǎng)低成本減碳作用，探索建設全國電-碳市場(chǎng)。他表示，要構建統一開(kāi)放、高效運轉、有效競爭的電力市場(chǎng)體系，出臺靈活的電價(jià)政策。加快完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機制，有序開(kāi)展容量市場(chǎng)和輸電權市場(chǎng)建設。還要繼續完善全國碳市場(chǎng)交易體系，分步有序推動(dòng)其他重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)。分階段引入CCER、碳匯等交易產(chǎn)品，建立碳金融衍生品交易機制，積極引導社會(huì )投資。探索區塊鏈、綠證在碳市場(chǎng)中的應用。加強發(fā)電企業(yè)參與碳市場(chǎng)能力建設，深入開(kāi)展企業(yè)碳資產(chǎn)管理工作，努力降低發(fā)電企業(yè)整體低碳發(fā)展成本。他建議，建立電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機制，將現有電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)管理機構、參與主體、交易產(chǎn)品、市場(chǎng)機制等要素深度融合，構建主體多元的競價(jià)體系、減排與收益相關(guān)的激勵機制，以及“統一市場(chǎng)、統一運作”的交易模式，以及形成電價(jià)與碳價(jià)有機融合的價(jià)格體系。
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