今日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布了“中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第36號”。

　　第36號令明確：《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》已經(jīng)2020年8月23日國家發(fā)展改革委第10次委務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2020年10月11日起施行。原國家電力監管委員會(huì )于2009年12月18日公布的《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監管委員會(huì )令第28號)同時(shí)廢止。

　　據了解，承裝(修、試)電力設施許可依據《電力供應與使用條例》(國務(wù)院令第196號)設立，其監督管理及組織實(shí)施工作由國家能源局及其派出機構負責。

　　原《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(電監會(huì )28號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)28號令)于2009年12月由原國家電力監管委員會(huì )修訂通過(guò)，自2010年3月施行以來(lái)，在規范電力建設市場(chǎng)秩序、筑牢電力設施安全基礎、促進(jìn)電力系統穩定運行等方面發(fā)揮了重要作用。

　　近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院持續深入推進(jìn)“放管服”改革工作，黨的十九屆四中全會(huì )明確提出，要“深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”，從2020年起正式實(shí)施的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在法規層面對進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了更明確規定。

　　《辦法》深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，重點(diǎn)圍繞“減條件、減材料、減環(huán)節、減時(shí)限”要求，在切實(shí)降低制度成本和企業(yè)負擔的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化完善許可管理制度和監管措施。

　　《辦法》指出，承裝(修、試)電力設施市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型多樣，競爭格局相對成熟，其中超過(guò)80%為民營(yíng)企業(yè)。通過(guò)修訂原有許可管理制度，深入貫徹“放管服”改革精神、全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，是進(jìn)一步做好相關(guān)許可管理工作的必然要求。

　　中國電力網(wǎng)(微信公眾號：China_Power_com_cn)注意到，《辦法》全文共7章43條，與28號令相比，新增3條、刪除6條、修改29條。除根據國務(wù)院機構改革方案對所涉行政部門(mén)名稱(chēng)作必要調整外，重點(diǎn)完善內容包括：

　　(一)調整完善許可制度，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是完善事中事后監管措施。取消跨區作業(yè)報告、自查以及與營(yíng)業(yè)執照登記管理銜接等滯后性監管措施，減少對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，落實(shí)“證照分離”改革要求;明確與“雙隨機、一公開(kāi)”監管相結合，依法實(shí)施信用監管，加快構建以信用為基礎的新型許可監管機制;

　　二是著(zhù)力解決實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題。針對部分西部省份輸電線(xiàn)路電壓等級的特殊情況，合理調整二級許可證的電壓等級許可范圍。

　　(二)補充完善法律責任，不斷強化依法行政

　　一是對采取不正當手段申請或取得許可的行為，進(jìn)一步依法規范相關(guān)法律責任內容;

　　二是對各類(lèi)違反許可管理制度的典型問(wèn)題，以及發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì)量責任事故的持證單位，進(jìn)一步依法完善相關(guān)行政處罰規定。

　　(三)全面簡(jiǎn)化許可辦理，深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權

　　一是大幅精簡(jiǎn)申請條件，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、機具設備、注冊建造師、經(jīng)濟管理人員、技術(shù)檔案管理制度等5項申請條件要求，申請條件由12項減少為7項，總體精簡(jiǎn)約42%;所涉各類(lèi)各級具體申請條件標準由137項整合簡(jiǎn)化為33項，總體精簡(jiǎn)約76%;申請條件中的專(zhuān)業(yè)人員數量標準平均下調約40%;

　　二是取消證明材料，壓減許可辦理時(shí)限。取消許可證原件、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任職資格證書(shū)等證明材料要求，各類(lèi)申請事項所需材料由15類(lèi)減少為5類(lèi)，整體壓減約67%;所需環(huán)節由6個(gè)減少為5個(gè)，壓減約17%;許可辦理時(shí)限平均縮短25%。

　　下一步，國家能源局將積極做好政策宣貫、制度銜接等后續工作，切實(shí)將《辦法》全面落實(shí)到位，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)承裝(修、試)電力設施行業(yè)持續健康發(fā)展。